在安徽省六安市霍邱县，一场涉及原霍邱县同达美建材有限公司、原霍邱县乌龙镇建材厂、原霍邱县城西湖乡许集轮窑厂等多家中小企业的粘土砖窑关闭事件及其后续赔偿问题，已经困扰了当地涉事企业主长达七年之久。

   2017年4月，霍邱县政府响应中央环保要求，促进资源节约型、环境友好型社会建设，对全县粘土砖企业进行了大规模的关闭行动。属地政府职能部门在关闭粘土砖窑之前，曾对这些企业进行了评估，政府当时对企业补助了评估价值款的40%，剩下的60%如何付？企业主们陷入了深深的困境。在此次轮窑厂关停行动中，他们不仅失去了原有的生产设备和厂房，还背负着沉重的债务。为了这60%补助款，七年间他们四处奔波，不断向政府有关部门反映情况，但始终未能得到满意的答复。

    企业主代表刘厂长、赵厂长表示，他们并不反对政府的环保政策，但希望政府在执行过程中能够更加人性化、更加公正，他们期望政府按照评估价值全额支付补助款，并承担因关闭砖窑而造成的损失。同时，他们也希望政府能够为他们提供转型发展的支持和帮助，帮助他们重新找到生存和发展的出路。

    据当事人之一赵丽女士说：“当时给40%的钱，我们业主质问了！为什么只给40%，法律依据是哪条！当时接访说没有法律依据，解释说是按评估价款给予拆迁取缔窑厂的补偿。后我们追问评估款，政府说，政策性关闭取缔没赔偿。业主们不接受，就算政府把40%补偿抵评估款，应该还有60%的评估款。业主的理由：按《物权法》、《拆迁法》，评估了就是我们个人资产，按《宪法》规定精神，因公益事业关闭取缔应该给予足额赔偿，所以后来才有追要60%一说！”

    有资料说，对于政策性企业关停，国家一般会给予三个方面的补偿。首先就是对于企业房屋价值的一个补偿，对于房屋价值的评估，会有专门的专业评估机构来进行一个专业估值检测。第二个方面的补偿就是对于企业设备的搬迁费用，企业因为土地征收，而导致设备需要搬迁的，国家会给予搬迁补偿。无法搬迁的设备，国家会根据使用年限以及折旧情况等因素，最终会评估出一个价格来赔偿给企业。第三个方面则是企业被关停而导致的停业停产损失费，这会根据被拆迁时前几个月的平均经营数据来进行一个专业判定。

    为维护自身合法权益，据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定。事件当事人，原霍邱县高塘镇华宇轮窑厂负责人张洋在一份信息公开《申请书》中提到“请求公开被征收申请人经营轮窑厂的上级政府部门拨款记录”。如此看来，霍邱县政府在轮窑厂政策性关停拆除行动相关程序及事宜是否公开透明？

    据一份当事人实名举报材料称，有的企业是100%补偿。可是，据霍邱县自然资源和规划局一份资料说“县委县政府已对全县轮窑企业补助资金进行了重新调查核实，所有资金已全部发放到位。省高院已作出终审判决，您要求兑现黏土砖企业60%的评估款，无政策法律依据。”那么实名举报人所称有的企业是100%补偿的依据又是什么呢？

    根据《中华人民共和国中小企业促进法》等相关法律法规，政府应当积极支持中小企业的发展，保护中小企业的合法权益。同时，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，政府在征收企业土地和房屋时应当给予合理的补偿和安置。

    这起事件不仅对企业主们造成了巨大的经济损失和精神压力，也对霍邱县的经济发展和营商环境产生了不良影响。一方面，相关轮窑厂负责人多年多次多人因这60%的拖欠款项四处诉求，给社会埋下了不稳定因素；另一方面，政府的拖欠行为也降低了民众对于政府的信任度。

    就该起事件，我报分别函询六安市、霍邱县主要负责人，期望能听到政府方面对此事件的声音，期望够化解矛盾维护社会稳定，看到的却是属地各职能部门之间非正面回答的推诿，等来的是相关求助当事人的茫然无助。

    2024年，为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，9月3日，市场监管总局出台了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》）。其中明确指出，要坚持服务发展，把完善市场经济基础制度摆在更加重要的位置，稳定市场预期，激发经营主体活力。霍邱县方面应积极响应相关文件要求，直面问题，在妥善解决砖窑后续问题的同时，持续完善当地的相关市场制度，确保经济健康发展。（图文/本报调研组）

转载自：中国经济法制报  http://www.zgjifzbs.com.cn/list_57/1324.html

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