在现代法治社会，司法独立被视为维护公平正义的基石。然而，在地方治理的复杂环境中，司法独立常常面临各种挑战。本文将以一起具体的个案为透视点，深入分析地方治理与司法独立性之间的交织挑战，探讨其背后的原因，并提出相应的对策建议。近日，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗王道培反映，由于内蒙古鄂托克旗木凯淖尔镇旧庙湾村六社组长李某子故意上访，鄂托克旗行政干预鄂托克旗人民法院司法公正，给其造成重大的经济损失。

承租牧草地种柠条惹争议 

王道培反映，2021年4月2日，通过鄂托克旗木凯淖尔镇旧庙湾村委会领导协调，与李某子达成种植柠条的口头协议，约定在李某子担任社长的六社村民的草牧场上种植柠条，并按每亩草牧场30元的补偿标准给付租金。种植柠条期间产生的费用包括人工、机械种植、水电、及养护等一切费用由王道培承担，柠条成活率达到鄂托克旗林业草原局验收标准后，该项目补贴款由王道培享有，之后种植的柠条及后续其他收益归李怀子及村民享有。

根据约定，旧庙湾村委会曾分别于2022年7月23日、2023年2月3日、2024年2月5日给予王道培出具了相关证明。村委会证明材料显示，在村委会组织和协调下，本村六社社员李某子与王道培达成口头协议，双方约定由王道培投资在六社社员的草牧场上种植柠条，王道培每亩按30的补偿标准（土地租赁费）一次性付给社员（村民）。种植柠条期间产生的柠条苗费、人工费、水费等种植及养护相关一切费用由王道培承担，种植柠条达到鄂托克旗林业局验收标准后，由林业局发放的种植柠条补贴款全部由王道培享有，工程完工后因改善牧场所获得的后续收益由村民享有。

                         旧庙湾村村委会出具的证明（受访者提供）

2021年4月1日，王道培安排其侄子王磊向李怀子账户打入了15万元人民币，李某子随即在六社村民微信群里作了通知，通知内容为“六社（一眼井、二眼井、武家梁）的所有种柠条的户子，种柠条现已开工，工程施工方给六社预交了15万元定金，种完后一次性按照每亩30元的租金一次性付清”。

第二天，王道培安排当地村民李凤娥雇佣了大量人员及机械进场施工，并于22年9月15日完成全部柠条种植，期间王道培投入了大量的资金。

                                                                        王道培雇佣李凤娥的机械        

王道培讲，“按照约定完成后，于2023年12月16日经鄂托克旗林业和草原局验收合格，原以为验收合格后就能拿回前期垫付的全部资金，但是在该项目第一笔补贴款138312元即将发放时，李某子见快要拿到补贴款了，便指使本社部分村民到镇、旗两级政府故意上访。”

当地领导被指不作为、乱作为

王道培出于无奈，将李怀子起诉至鄂托克旗人民法院，法院于2024年2月21日立案，但是法院在受理该案件过程中，李怀子活动本组个别村民到镇、旗两级政府继续进行上访。

据王道培介绍，“由于李某子等人的故意上访，给政府和纪委施加压力，最终，鄂托克旗木凯淖尔镇党委领导及镇纪委领导让村委会于2024年3月12日发声明将村委会原给我出具的三份证明材料作废，将我手里的证据撤销。”

                王道培向法院起诉后旧庙湾村村委会的声明（受访者提供）

同年5月31日，木凯淖尔镇纪委对旧庙湾村委会领导武某清和刘某荣两同志作出党内严重警告处分，被处分的理由是上述二人在旧庙湾村实施柠条种植项目工程中乱作为，导致群众利益受损。

通过了解，旧庙湾村委会村支书武占清证实了村委会给王道培出具的几份证明材料的真实性，问其后来为啥将又将证明材料声明作废呢？武支书很无奈的说：“纪委的人将声明材料打印出来后，让我们盖的公章。”

村委会副主任刘某荣则气愤地讲：“种植柠条项目实实际际就是王道培投资雇佣李凤娥具体实施的，至于李某子这个人，就是村里最爱上访最爱告状的人”。

旗纪委出面调解，法院延迟开庭后驳回上诉

王道培讲，“本案原定于2024年4月3日开庭，但由于行政干预，导致本案件推后两个月后才开庭审理，且在该庭前调解会议上鄂托克旗纪委领导确告知我的技术指导员杨某说，你们如果继续起诉的话，我就降你的工资、处分你等等类似威胁的话。”

通过了解得知，旧庙湾村六社部分村民与当初具体实施人李凤娥、原老村支书王永来、及李某子的亲弟弟李某怀等人都表示投资人就是王道培，李凤娥是王道培雇佣的具体实施种柠条人，包括机械费，人员工资、柠条苗子款、铁丝网及围栏等费用都是王道培所投资。

                         柠条种植人李凤娥     

李某子的亲弟弟李某怀等村民认为李某子给政府及法院所说的柠条是他自己种植的纯粹没有根据，李某子于第二年在王道培用机械推开沟栽好柠条苗的巷子内撒了一些柠条籽而已。

                                                  李怀子的亲弟弟李卡怀指认种柠条现场   

王道培反映材料显示，案件审理期间，鄂托克旗法院法官曾经几次去种植柠条所在地的村里，与当事人及村民多方调查均都证明此项目柠条系王道培所种植，但是该院在出判决书时却以该村委会向本案双方当事人分别出具了相反内容的证明，故该证明无法真实反映案件事实为由，驳回了原告王道培的全部诉讼请求。

鄂托克旗人民法院民庭庭长乌敦格日乐说，此案我知道，我是法院派住木凯淖尔镇的包片干部，曾去过村里和镇上调查过此事，一审已经驳回王道培所有诉讼请求。该案王道培不服判决，已经上诉至鄂尔多斯中院了。

维护司法独立性和公正性是一项长期而艰巨的任务。在地方治理的实践中，仍然需要不断探索和创新有效的制度和机制来保障司法独立性和公正性。同时，还需要加强对司法人员的培训和教育，提高其专业素养和审判能力。只有这样，才能确保司法独立性和公正性得到有效保障，为社会的和谐稳定和长治久安提供有力支撑。针对本案，陕西浩策律师事务所樊建鹏律师指出：“中华人民共和国宪法明确规定，人民法院应依照法律规定独立行使审判权，在行使审判权时不受行政机关、社会团体和个人的干涉，任何领导干部不得干预司法活动、插手具体案件的处理，才能保障司法独立的基本原则。”

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