新标准护航蓝天，新法典筑牢根基

——中国大气治理迈入法治化、高标准新阶段

师 帅

2026年3月1日，是中国大气治理进程中具有里程碑意义的一天。这天起，新修订的国家标准《环境空气质量标准》（GB 3095—2026）正式生效实施。这一强制性国标全面收紧PM₂.₅、PM₁₀、二氧化硫、二氧化氮等关键污染物浓度限值，采用分阶段实施路径，既锚定健康导向与国际先进水平，又兼顾区域差异与落地可行性，标志着我国大气污染防治从“攻坚减污”向“精细提质、标准引领”跨越。在新标准修订和推出的过程中，国际中国环境基金会（IFCE）作为长期关注中国大气污染问题的国际机构，发挥了积极的推动作用。

正当大气治理标准迭代升级之际，中国生态环境法治体系迎来历史性跨越。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，成为我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律。这部法典共5编1242条，整合污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等全链条制度，构建起系统完备、权威统一的生态环境法治框架。大气污染防治作为法典污染防治编的重要内容，与GB 3095—2026形成“法典+国标”的协同治理格局：法典定原则、强责任，标准定指标、明限值，二者同向发力，将大气治理纳入法治化、标准化、常态化轨道，为蓝天保卫战提供最严格的制度保障。

大气环境质量标准是大气治理的“标尺”，也是保障公众健康、倒逼产业升级的制度基石。相较于2012版标准，GB 3095—2026实现多重突破：PM₂.₅二级年均浓度限值从35微克/立方米降至25微克/立方米（2031年全面执行），一级区限值收紧至10微克/立方米；同步收严PM₁₀、SO₂、NO₂浓度限值，强化生态空间保护与功能区精准管控。标准设置过渡期与全面达标期，为地方治理、企业改造、技术迭代留出窗口，体现科学治理、有序推进的治理智慧。这不仅是对世界卫生组织空气质量指南的积极响应，更是中国兑现“持续改善空气质量、建设美丽中国”承诺的具体行动。

国际经验与本土实践的深度融合，是新标准高质量出台的重要支撑。国际中国环境基金会（IFCE）长期深耕大气污染防治研究与政策对话，持续跟踪中国雾霾治理、区域联防联控、污染物管控等关键议题。多年来，IFCE联合国内科研机构、行业组织与专家团队，开展多轮大气治理专题研讨，系统梳理国际标准演进、健康风险研究成果与先进治理技术，形成多份政策建议并向主管部门反馈，为标准修订提供了扎实的科学依据与国际视野。从污染成因解析到治理路径优化，从限值论证到实施机制设计，IFCE以专业力量搭建中外环境治理交流桥梁，助力新标准更具科学性、前瞻性与可操作性。

从坚决打赢蓝天保卫战，到持续改善环境空气质量，再到以法典化、标准化推进生态文明建设，中国正走出一条具有自身特色、兼具国际视野的生态环境治理之路。国际中国环境基金会（IFCE）将继续与各界携手，以专业、务实、开放的姿态，支持中国大气治理与生态环保事业不断向前，为守护蓝天白云、建设美丽中国贡献持久力量。

从GB 3095—2026落地到生态环境法典出台，中国正以标准升级与法治完善双轮驱动，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。新标准以更严限值守护公众呼吸健康，新法典以系统思维统筹全域生态保护，国际合作与民间力量则为治理进程注入活力。这一系列举措，既是对“绿水青山就是金山银山”理念的深化践行，也是中国参与全球环境治理、贡献中国方案的生动体现。

蓝天常在不是终点，而是持续改善的新起点。随着GB 3095—2026全面实施与生态环境法典即将施行，中国大气治理将迈向更高质量、更可持续的新阶段。政府、企业、社会组织与公众同向而行，以标准为尺、以法治为纲、以合作为翼，必将让蓝天白云成为常态，让生态福祉惠及全民，为建设人与自然和谐共生的现代化筑牢坚实根基。

师帅 美国法学博士，律师。现担任美中青年企业家创新协会会长，全美中国作家联谊会副会长。翻译作品芝加哥大学教授（美）凯斯·R·孙斯坦，环境法法学名著《风险与理性——安全、法律及环境》，由中国政法大学出版社出版，入选“中美元首法律交流计划”图书奖，在北京美国中心作为专家库文献收藏，获得海内外读者广泛好评。